Ποτέ τις Κυριακές

Πόλεμος Δήμων και υπουργείου Ανάπτυξης για την λειτουργία των καταστημάτων

Παράνομες χαρακτηρίζει τις αποφάσεις των ΟΤΑ εγκύκλιος του υπουργού Ανάπτυξης

Πόλεμος έχει ξεσπάσει μεταξύ των Δήμων και των Περιφερειών  από τη μια πλευρά και του υπουργείου Ανάπτυξης από την άλλη, για τη λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές.

Με εγκύκλιο του υπουργείου Ανάπτυξης χαρακτηρίζονται «παράνομες» οι αποφάσεις των ΟΤΑ που περιορίζουν τη λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές, υποστηρίζοντας ότι δεν συνάδουν με τις προβλέψεις της νομοθεσίας, ενώ οι Δήμοι αποφασίζουν κατά το δοκούν, ποια καταστήματα και σε ποιες περιοχές μπορούν να λειτουργούν και τις Κυριακές.

Η εγκύκλιος του υπουργού Ανάπτυξης Τάκη Θεοδωρικάκου, είναι αποτέλεσμα πιέσεων μεγάλων αλυσίδων λιανικής, οι οποίες επιθυμούν να λειτουργούν όσες περισσότερες Κυριακές γίνεται.

Ειδικότερα, στην υπ. Αρ. Πρωτ. 61485 – 01-08-2024 εγκύκλιο του κ. Θεοδωρικάκου, που κοινοποιείται σε όλες τις αρμόδιες υπηρεσίες των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού, καθώς και στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας, αναφέρεται ότι:

• Οι διατάξεις των παρ. 1α του άρθρου 15 και παρ. 2 του άρθρου 16 του ν. 4177/2013 αφορούν στο σύνολο των εμπορικών καταστημάτων μίας περιοχής και, συνεπώς, δεν επιτρέπεται καμία διακριτική ευχέρεια στα αρμόδια όργανα των Ο.Τ.Α. για την εξαίρεση συγκεκριμένων τύπων ή μεγεθών εμπορικών καταστημάτων από την εφαρμογή τους.
• Οι αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων των Ο.Τ.Α. που τυχόν εξαιρούν από την εφαρμογή των παρ. 1α του άρθρου 15 και παρ. 2 του άρθρου 16 του ν. 4177/2013, συγκεκριμένους τύπους ή μεγέθη εμπορικών καταστημάτων, έχουν εκδοθεί καθ’ υπέρβαση της διακριτικής ευχέρειας που τους παρέχεται από το νόμο και για το λόγο αυτό είναι παράνομες.

Στο πλαίσιο αυτό, προστίθεται στην εγκύκλιο, οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της Επικράτειας οφείλουν να ακυρώνουν αναδρομικώς τις ως άνω κανονιστικές πράξεις των ΟΤΑ, κατά το μέρος που εξαιρούν από την εφαρμογή τους εμπορικά καταστήματα, καθ’ υπέρβαση της διακριτικής ευχέρειας που παρέχεται από τις παρ. 1α του άρθρου 15Α και παρ. 2 του άρθρου 16 του ν. 4177/2013, στο πλαίσιο της εποπτείας του Μέρους ΣΤ’ του ν. 3852/2010 και ιδίως του ελέγχου νομιμότητας της περ. α της παρ. 1 του άρθρου 225 του ιδίου νόμου.

Το άρθρο 15Α του ν. 4177/2013, προβλέπει τα ακόλουθα:
Τα εμπορικά καταστήματα και τα καταστήματα παροχής υπηρεσιών σε καταναλωτές επιτρέπεται να λειτουργούν, τηρούμενης της εργατικής νομοθεσίας, από τις 6:00 έως τις 21:00, από τη Δευτέρα έως και το Σάββατο και τις Κυριακές, σύμφωνα με το άρθρο 16, εκτός από τις εξής ημέρες:
α) την πρώτη ημέρα του έτους (Πρωτοχρονιά),
β) την ημέρα της εορτής των Θεοφανείων (6η Ιανουαρίου),
γ) την Καθαρά Δευτέρα (κινητή εορτή), εκτός από τα καταστήματα τροφίμων,
δ) την ημέρα του εορτασμού της Ελληνικής Επανάστασης του 1821 (25η Μαρτίου),
ε) την Κυριακή και τη Δευτέρα του Πάσχα (κινητή εορτή),
στ) την ημέρα του εορτασμού της Εργατικής Πρωτομαγιάς (1η Μαΐου),
ζ) την ημέρα του εορτασμού της Κοιμήσεως της Θεοτόκου (15η Αυγούστου),
η) την ημέρα του εορτασμού της επετείου του «Όχι» και της έναρξης του Ελληνοϊταλικού Πολέμου του 1940 στο πλαίσιο του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου (28η Οκτωβρίου),
θ) την ημέρα των Χριστουγέννων και την επομένη της (25η και 26η Δεκεμβρίου) και
ι) την Κυριακή κατά την οποία διεξάγονται εθνικές εκλογές.

Επίσης προβλέπει πως, «το ωράριο λειτουργίας της παρ. 1 μπορεί να παρατείνεται με απόφαση του κατά τόπον αρμόδιου Δημάρχου, μετά από πρόταση του τοπικού εμπορικού συλλόγου, μέχρι και τις 6:00 της επόμενης ημέρας. Με την ίδια απόφαση ορίζεται το χρονικό διάστημα για το οποίο επιτρέπεται η παράταση του ωραρίου».

Η παράγραφος 2 του άρθρου 16 του ν. 4177/2013 προβλέπει πως:
«Με αιτιολογημένη απόφαση του κατά τόπον αρμόδιου Δημάρχου, η οποία εκδίδεται μετά από διαβούλευση με τοπικούς και συλλογικούς φορείς ορίζονται με σαφή τρόπο οι περιοχές, στις οποίες επιτρέπεται προαιρετικά η λειτουργία των εμπορικών καταστημάτων και άλλες Κυριακές, πλην των αναφερομένων στις παρ. 1 και 1Α, λαμβανομένων υπόψη των τοπικών ιδιαιτεροτήτων που σχετίζονται με την οικονομική δραστηριότητα της περιοχής».