ΔΥΠΑ:  Μια «αλλαγή» με άρωμα σκανδάλου

Για μια ακόμη φορά δοκιμάζεται η αξιοπιστία της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης και αυτή τη φορά με ένα σοβαρό ζήτημα που έχει προκύψει και έχει ξεσηκώσει φορείς πιστοποίησης, αλλά και κατάρτισης, που υλοποιούν τα προγράμματα ανέργων και εργαζομένων, τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Πιο συγκεκριμένα, «φωτιά» έχει βάλει η πρωτοβουλία της ΔΥΠΑ, να τροποποιήσει αιφνιδιαστικά και χωρίς προειδοποίηση τους όρους της πρόσκλησης για τους φορείς πιστοποίησης προσόντων ένα μήνα μετά την επίσημη ανακοίνωση της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, με τρόπο μάλιστα που δεν επιτρέπει διορθώσεις, αλλά «πετάει απ’ έξω» μία σειρά συγκεκριμένων και ήδη γνωστών στη ΔΥΠΑ φορέων πιστοποίησης, αφήνοντας πεδίο… λαμπρό για τους λίγους που -εκ των προτέρων γνωρίζει η ΔΥΠΑ ότι- πληρούν τα τροποποιημένα κριτήρια που θέτει.

Για τους μη γνωρίζοντες, από το 2022 η ΔΥΠΑ έχει αναλάβει να «τρέξει» τα προγράμματα κατάρτισης για ανέργους και εργαζομένους και για το λόγο αυτό έχει καταρτίσει μητρώα για παρόχους κατάρτισης και πιστοποίησης, για την ένταξη στα οποία έχει θέσει μια σειρά από κριτήρια (βάσει του πλαισίου που διέπει τη Συνεχιζόμενη Επαγγελματική Κατάρτιση) σε ανθρώπινο δυναμικό, τεχνογνωσία, υποδομές, εξοπλισμό, λογισμικά, ποιότητα κλπ.

Σε αυτή τη βάση λοιπόν, και ενώ βαίνει προς ολοκλήρωση ο κύκλος αυτός των προγραμμάτων του ΤΑΑ, εκδόθηκε στις 16/12/2024 η νέα πρόσκληση του προγράμματος κατάρτισης και πιστοποίησης ανέργων, όπου περιλαμβάνονται τα ήδη πολλές φορές δοκιμασθέντα και γνωστά στους ενδιαφερόμενους προσόντα, προκειμένου να υποβάλουν αίτηση (επικαιροποίηση στην πραγματικότητα) για συμμετοχή στο νέο γύρο. Παρά ταύτα, στις 24/1/2025 έρχεται εντελώς αναιτιολόγητα και αιφνιδιαστικά να τροποποιήσει αυτούς τους όρους, εισάγοντας κριτήρια με αύξηση του 50% των απαιτήσεων σε προσωπικό και θέτοντας όρους εμπειρογνωσίας για τα στελέχη, οι οποίοι δεν προκύπτουν από κάποια τεκμηρίωση, αλλά οδηγεί σε ευρείς αποκλεισμούς.

Και αν μεν οι πάροχοι είναι εκατοντάδες ανά την Ελλάδα που έχουν πιστοποιηθεί γι’ αυτό το σκοπό, οι φορείς πιστοποίησης μέχρι και σήμερα αριθμούν το σύνολο 9! Και μάλιστα, η ΔΥΠΑ διαθέτοντας τα στοιχεία που έχουν προσκομίσει σε προηγούμενες προσκλήσεις, είναι ήδη σε θέση να γνωρίζει ποιοί αποκλείονται από τη συνέχεια του προγράμματος, δημιουργώντας την εύλογη πεποίθηση ότι προσάρμοσε τους «όρους του παιχνιδιού» με τέτοιο τρόπο, ώστε να επιτευχθεί ο αποκλεισμός υποκειμενικά εκ των προτέρων γνωστών και προσδιορισμένων «παικτών» της πιστοποίησης, ήδη επιτυχώς δοκιμασθέντων σε προηγούμενες προσκλήσεις και χωρίς καμία εύλογη εξήγηση που να αφορά σε δημόσιο συμφέρον και δη την εξυπηρέτηση της επιτυχούς ολοκλήρωσης του προγράμματος.

Με βάση το προηγούμενο διάστημα πιστοποίησης, αλλά και την ίδια την αρχική πρόσκληση του προηγούμενου μήνα, οι φορείς πιστοποίησης, επιδεικνύοντας εύλογη εμπιστοσύνη προς τη ΔΥΠΑ, έχουν προσπαθήσει να ανταποκριθούν στις προδιαγραφές, έχουν προετοιμαστεί, έχουν σχεδιάσει τη λειτουργία τους και τώρα αποκλείονται από ένα μέρος (μεγάλο ή μικρό) από τη δραστηριοποίησή του, πράγμα που ρεαλιστικά μπορεί να οδηγήσει ακόμη και σε «λουκέτα».

Τούτων δοθέντων, είναι σαφές ότι προκύπτει σοβαρό θέμα στρέβλωσης του ανταγωνισμού, αφού περιορίζεται χωρίς εύλογη αιτία, η συμμετοχή συγκεκριμένων φορέων πιστοποίησης από το μητρώο της συγκεκριμένης πρόσκλησης, άρα από τη δυνατότητα επιλογής τους από τους καταρτιζόμενους. Αυτό έχει χαρακτηριστικά αθέμιτου στο ευρωπαϊκό κεκτημένο περιορισμού του ανταγωνισμού, κάτι που επιτείνεται ακριβώς επειδή, στην πρόσκληση δεν υπάρχει δυνατότητα ενίσχυσης των κριτηρίων από εδώ και πέρα (πχ απαίτηση για αύξηση του ανθρώπινου δυναμικού), αλλά απαιτείται να προϋπάρχουν, μεταξύ ήδη γνωστών στη ΔΥΠΑ φορέων.

Έχοντας αναλάβει να υλοποιήσει ένα τόσο μεγάλο έργο η ΔΥΠΑ από το Ταμείο Ανάκαμψης και να το έχει φέρει εις πέρας, με δυσκολίες και ελλείψεις πράγματι, αλλά με ουσιαστικό αποτύπωμα στην αγορά εργασίας, είναι λυπηρό και εξόχως ανησυχητικό να εγείρονται τέτοια ζητήματα, που αναγκαστικά συνοδεύονται και από ακόμη πιο ανησυχητικές σκιές.

Να ειπωθεί βέβαια, ότι η στάση αυτή φέρνει αναστάτωση και στους φορείς κατάρτισης, αφού μπορεί και εκεί να προκύψουν αιφνιδιαστικές και ατεκμηρίωτες αλλαγές, ενώ, σύμφωνα με πληροφορίες, ενοχλημένη είναι και η ηγεσία του Υπουργείου.

Λόγω του… τεχνικού χαρακτήρα του θέματος είναι άραγε ενημερωμένη η Διοίκηση της ΔΥΠΑ, δεδομένου ότι έτσι οδηγείται σε βέβαιους δικαστικούς αγώνες με τους αποκλεισθέντες φορείς, με κίνδυνο καθυστέρησης του έργου και καταβολής αποζημιώσεων;

Και πώς μπορεί να μεταφραστεί αυτή η απόφαση, στο πλαίσιο συνθηκών πιθανής αλλαγής της Διοίκησης της Υπηρεσίας;

Αν μη τι άλλο, η ΔΥΠΑ πρέπει να δώσει εξηγήσεις. Και να απαντήσει στις δίκαιες και εντελώς αυτονότητες ερωτήσεις των φορέων πιστοποίησης.